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淮安市質量技術監督局行政執法公示制度
時間:2017-12-22  來源:zjjfgc

淮安市質量技術監督局行政執法公示制度
 



第一章  總則
 
第一條  為嚴格依法行政,提高質量技術監督行政執法的透明度,切實保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據國務院辦公廳《推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度試點工作方案》,結合我局實際,制定本制度。
第二條  市局通過一定載體和方式,公示質量技術監督行政執法人員的職責、權限、依據、程序、結果、監督方式、救濟途徑等行政執法信息,主動向社會公開,保障行政相對人和社會公眾的知情權、參與權、救濟權、監督權,自覺接受社會監督。
第三條  按照《淮安市質量技術監督局推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》要求,在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可四類行政執法行為中全面推行行政執法公示制度。
第四條  質量技術監督行政執法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、全民的原則。
 
第二章  公示內容
 
第一節  事前公開內容
第五條  事前公開主要是公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式、救濟渠道等信息,并根據法律、法規、規章立改廢和部門機構職能調整等情況動態調整。
第六條  質量技術監督行政執法事前公開內容包括:
(一)執法主體。公示市質量技術監督局內設執法處室和下設執法機構的職責分工、管轄范圍、執法區域以及執法人員姓名、職務、執法證件號碼和執法范圍等;
(二)執法依據。逐項公示行政執法所依據的法律、法規、規章和行政處罰自由裁量權基準,“雙隨機、一公開”監管事項清單;
(三)執法權限。公示市質量技術監督局行政處罰、行政強制、行政檢查、行政許可等職權范圍;
(四)執法程序。包括執法流程、執法制度、執法規范等規范行政執法行為的規定;
(五)隨機抽查事項清單。公示隨機抽查事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容;
(六)救濟方式。公示相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑;
(七)監督方式。公開接受監督舉報的地址、郵編、電話及受理反饋程序,及時受理公民、法人和其他社會組織對行政執法機構和行政執法人員的執法行為的監督和舉報。
市質量技術監督局《行政執法事項清單》、《雙隨機抽查事項清單》和各類行政執法流程圖、行政執法服務指南以及新頒布、修改、廢止規章和規范性文件等,通過市質量技術監督局網站公示。
 
第二節  事中公示內容
第七條  質量技術監督行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時,要佩戴或出示執法證件,出具執法文書,告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,并做好說明解釋工作。
第八條  政務服務中心質監局窗口應當主動公示行政許可項目名稱、依據、實施主體、受理機構、條件、數量、辦事程序和實施期限、需要申請人提交材料的目錄、申請書文本式樣、監督部門、投訴渠道、是否收費等內容。
 
第三節  事后公開內容
第九條  質量技術監督行政執法事后公開內容包括;
(一)行政處罰。行政處罰相對人、違法事實、處罰依據、處罰結果、處罰時間以及行政處罰決定書編號等;
(二)行政強制。行政強制的措施、執行方式、執行結果、查封扣押清單等;
(三)行政檢查。行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、抽查內容、存在問題以及整改情況;
(四)行政許可。行政許可單位名稱、許可類別、許可項目、許可時間、有效期限等。
第十條  有下列情形之一的行政執法決定(結果)信息,不予公開:
(1)行政相對人是未成年人的;
(2)案件主要事實涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;
(3)公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;
(4)可能妨害正常執法活動的執法信息;
(5)國家和省人民政府及其主管部門認為不宜公開的其他行政執法決定(結果)信息。
法律、法規、規章對行政執法決定(結果)公開另有規定的從其規定。
第十一條  質量技術監督行政執法相關內容公示載體包括;
(一)網絡平臺。市質量技術監督局網站主要公示事前公開內容;網絡平臺為主要載體。
(二)開發新媒體。采用微信公眾號、手機APP等現代信息傳播方式,公示質量技術監督行政執法相關內容;
(三)辦公場所。在市質量技術監督局機關一樓大廳電子顯示屏公示質量技術監督行政執法相關內容。
 
第四章  公示程序
 
第一節  事前公開程序
第十二條  市質量技術監督局《行政執法事項清單》、《雙隨機抽查事項清單》和各類行政執法流程圖以及新頒布、修改、廢止規章和規范性文件等,通過市質量技術監督局網站具體公示,程序如下:
(一)法規處牽頭,組織相關處室按照《淮安市質量技術監督局推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作方案》確定的工作分工,全面、準確梳理市質量技術監督局《行政執法事項清單》的職責、權限、依據、程序等事前公開內容,報市政府法制辦審核后公開;
(二)法規處牽頭,組織相關處室全面、準確梳理市質量技術監督局《雙隨機抽查事項清單》,明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等須事前公開的內容,報市工商行政管理部門審核后公示;
(三)市質量技術監督局相關處室負責編制各類行政執法流程圖,進一步明確具體操作流程,經法規科審定,報市法制辦審核后公示;
(四)法規處負責公示質量技術監督行政執法人員清單,實現質量技術監督行政執法人員信息公開透明,網上可查詢,隨時接受群眾監督,方便群眾辦事;
(五)新頒布、修改、廢止法律、法規、規章和規范性文件或機構職能調整等情況引起質量技術監督行政執法公示內容發生變化的,在有關法律、法規、規章和規范性文件生效、廢止或機構職能調整之日起20個工作日內,按照上述程序及時更新質量技術監督行政執法相關公示內容。
 
第二節  事后公開程序
第十三條  質量技術監督行政執法事后公開程序包括;
(一)公開時限。(1)質量技術監督各類行政執法決定和結果,由承辦機構在信息形成或者變更之日起7個工作日內公開;(2)相關處室按照《江蘇省人民政府辦公廳關于推廣“雙隨機”抽查規范事中事后監管的實施意見》的要求,對抽查結果正常的市場主體,自抽查結束之日起20個工作日內,由承辦機構主要負責人批準后向社會公示;(3)對抽查有問題的市場主體,區分情況依法做出處理并向社會公示。
(二)公開期限。質量技術監督各類行政執法結果信息在互聯網上公開滿5年或者行政相對人是自然人的,公開滿2年,經公示機構主要負責人審核批準后,及時從公示載體上撤下。原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,及時撤上公開的原行政處罰案件信息,并作出必要的說明。
 
第三節  公示機制
第十四條  公示信息的收集、整理。市質量技術監督局各相關處室和單位明確一名聯絡員負責收集、整理本處室和單位質量技術監督行政執法公示信息。
第十五條  公示信息的審核、發布。市質量技術監督局推行三項制度工作領導小組辦公室(簡稱領導小組辦公室,下同)將各相關處室和單位質量技術監督行政執法公示信息梳理匯總后,按照質量技術監督行政執法公示程序,通過市質量技術監督局網站進行對外發布和更新工作。
第十六條  公示信息的糾錯、更正。建立質量技術監督行政執法公示信息反饋機制,對公民、法人和其他社會組織反應公示的質量技術監督行政執法不準確的,報送領導小組辦公室調查核實后,以適當的方式澄清,及時更正,并認真分析錯誤產生的原因,倒查責任。
 
第五章  監督檢查
 
第十七條  建立健全考核制度,加強對質量技術監督行政執法公示制度推行情況的監督檢查,并將監督檢查情況納入依法行政考核的主要內容。
第十八條  建立健全責任追究制度,對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題,責令改正;情節嚴重的,追究有關責任人員責任。
 
第六章  附則
 
第十九條  本制度由市質量技術監督局推行三項制度工作領導小組辦公室負責解釋。
第二十條  本制度自印發之日起施行?!痘窗操|監系統行政執法公開制度》(淮質監法發[2012]7號)同時廢止。
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