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市場監管總局、認監委召開專題新聞發布會 發布認證檢測市場專項整治情況
時間:2018-12-25  來源:zjj_bgs

12月24日,市場監管總局、認監委召開專題新聞發布會,向社會發布認證檢測市場專項整治情況。市場監管總局認證監管司和認可檢測司、中國合格評定國家認可中心、中國認證認可協會、浙江省市場監管局有關負責人參加發布會,介紹了整治情況和下一步舉措。

從發布會上獲悉,市場監管總局成立以來,將治理“認證檢測亂象”作為加強市場監管工作的一項重點任務。2018年9月,下發《關于加強認證檢測市場監管工作的通知》(國市監認證〔2018〕173號),部署全國市場監管系統集中開展“認證檢測亂象”專項整治。此次行動是認證檢測行業近年來首次全覆蓋、多領域的全面整治,也是行政監管、認可監督、行業管理等多種手段并用的聯合整治,覆蓋范圍廣、整治措施嚴、處罰數量多、社會反響強烈。

市場監管總局、認監委從行政監管、認可監督、認證人員管理等方面全面開展整治。行政監管方面,組織和督導各地方局對轄區開展了專項監督檢查。在認證領域,以問題為導向,突出重點領域,針對目前社會反映較多的“未經批準非法開展認證活動、買證賣證、虛假認證、關鍵認證環節走過場”等“認證亂象”開展專項治理,著力開展強制性產品認證監督檢查、自愿性認證監督檢查、新批準認證機構設立條件可持續性核查、投訴舉報案件的調查處理等。在檢驗檢測領域,組織開展國家專項監督檢查,督導地方落實轄區專項整治工作,開展檢驗檢測市場的明察暗訪,進行全面排查。認可方面,集中開展了認可專項監督治理行動,對認可對象的人員和設備能力、認證檢測活動的真實性有效性、認可標志使用的規范性等進行抽查。認證人員管理方面,開展了認證人員誠信規范執業專項治理行動,通過重點核查和行業普查相結合方式,深入排查認證人員執業中的問題。

通過專項整治,發現了認證檢測市場存在的突出問題:行政監管方面,認證領域,認證機構的認證實施活動存在不合規行為,個別機構存在虛假認證、非法認證行為,部分認證機構審核質量不高,違背公正性原則,妨礙公平競爭。強制性產品認證 (CCC認證)還存在無證制售違法行為等問題。檢驗檢測領域,存在使用已失效資質認定證書、超出資質認定范圍出具檢測結果、未按規定對原始記錄進行管理等違反從業規范要求的問題,發現了個別機構檢驗檢測數據造假的情況?,F行法律法規對檢驗檢測機構違法違規行為的處罰力度不足,同時由于檢驗檢測專業性、技術性很強,調查取證難度較大,執法成本高昂。認可方面,個別機構認證結論和檢驗檢測校準報告嚴重失實;少數機構管理體系運行不到位,人員和設備管理不規范,超范圍使用認可標志;有些認證審核的充分性需要提升,記錄信息的完整性、方法驗證和方法確認的充分性、人員和設備管理的規范性有待提高。認證人員管理方面,經過對發現問題線索的423名認證人員的調查核實,確定189名認證人員違規。主要有兩個方面:涉嫌虛假認證、審核記錄造假、未到現場,共計164人;個人誠信缺失、學歷和工作經歷造假、虛報注冊材料,共計25人。

針對專項整治中發現的問題,市場監管總局出重拳,依法依規查處了一批不合規的認證檢測機構及認證從業人員,曝光一批違法違規典型案例。針對認證機構,共計向社會曝光3家非法機構,撤銷注銷14家機構從業資質,對29家機構予以警告,對13家機構責令限期整改,對1家機構予以風險預警;責成認證機構撤銷、暫停761張存在問題的證書,涉及企業562家;查處無證制售CCC產品違法行為648起、涉及1367批次產品、貨值6076萬元,嚴肅查處了深圳中大國際認證公司、上海色瑞斯認證公司出具虛假認證結論等一批違法案件,還撤銷1家機構、暫停2家機構的認可資格,對5家機構縮小認可范圍。針對檢驗檢測機構,共計撤銷注銷207家機構從業資質,還撤銷8家機構、暫停16家機構的認可資格,對79家機構縮小認可范圍。針對認證人員,撤銷189名違規失信人員的注冊資格。

發布會上,通報了全國認證服務(中國)有限公司非法開展認證活動、深圳中大國際認證公司和上海色瑞斯認證公司出具虛假認證結論、江蘇宏強電氣集團有限公司和溫州市美瑞凱寵物用品有限公司出廠銷售未經認證的CCC產品、南寧市杰鋒汽車檢測有限公司出具虛假檢測結果、江西歐蘭寶檢測技術有限公司偽造環境監測數據、濱州市通九州機動車檢測有限公司等4家檢測機構騙取資質認定證書、北京中鼎恒昌認證公司和青島歐檢認證檢驗公司認證人員弄虛作假等10起典型案件。

下一步,市場監管總局、認監委將構建以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以風險監測、質量追溯和責任追究、信用管理為重要內容的監管機制,完善“法律規范,行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的監管體系,進一步加大認證檢測市場監管力度,鞏固深化整治效果,優化認證檢測市場環境,維護認證檢測活動的公正性,提高認證檢測供給質量,更好地傳遞市場信任,服務經濟社會高質量發展。

據悉,截至目前,全國共有認證機構481家,累計頒發有效認證證書193.7萬張、獲證組織62.5萬余家,其中強制性產品認證證書64.3萬張,自愿性認證(管理體系、食品農產品、一般工業品、服務認證)證書129.4萬張;獲得資質認定的檢驗檢測機構3.9萬家;獲得認可資格的認證機構172家、獲得認可資格的實驗室/檢驗機構10376家;在認證認可協會注冊的認證人員57804人。

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